【鄭光宏議員】嘉義市議會第十一屆第五次定期會全紀錄

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市長施政報告：盼中央宏觀均衡規劃建設發展勿獨漏嘉市－2025/04/29

面對縣市間激烈城際競爭、中央「厚此薄彼」，大南方新矽谷推動方案刻意忽略嘉義市位處半導體S廊帶的關鍵節點，光宏昨（29）透過市長市政報告呼籲中央應儘速核定嘉義市輕軌藍線、北港路區段徵收等攸關嘉市百年城市發展的重大計劃。

光宏表示，從去年（113）開始，先是全台outlet龍頭「華泰名品城」確定落腳嘉義高鐵特區，3月18日時任行政院副院長鄭文燦宣布台積電先進封裝廠（CoWos）也落腳嘉義科學園區，不免讓人憂心嘉義市將被邊緣化，也敦促市府構思未來的城市定位。

接著，光宏在去年底定期會市長市政報告中，近一步以SWOT分析嘉義縣市各自優、劣勢、機會及威脅，提醒市府要強化既有的生活機能、教育、醫療等競爭優勢，否則一旦嘉縣成功轉型農工大縣、科技園區相繼投產、縣治特區、園市合一陸續開發完成，嘉市競爭優勢將不在。

除了縣市間的城際競爭，嘉市還要面對中央「大小眼」，繼2019年蔡英文總統首度公布大南方計劃獨漏嘉義市後，今年（114）初行政院核定「大南方新矽谷推動方案」，嘉義市同樣在四大發展策略、九大配套措施中「落了拍」，甚至在22項交通基礎建設中，完全忽略嘉義市的輕軌建設需求，可謂「有名無實」。

也因此市長黃敏惠才會在4月17日親率市府團隊北上參與大南方新矽谷推動方案中央與地方協調會議，力爭嘉義市的開發需求與建設。此外，4月15日黃敏惠也在十六年市長任期內，第二度列席內政部都委會，成功爭取北港路區段徵收以「個案變更」方式續審，加速推動與發展。

黃敏惠自嘲沒有中央關愛的眼神，「嘉義人、家己飼」，嘉義市只能靠自己，也再次強調嘉義市從不缺計劃，缺的是中央的支持與鼓勵，鄭光宏也再次呼籲中央要正視嘉義市與嘉義人的需求，儘速核定輕軌捷運藍線、北港路區段徵收、圖書總館等重大建設，嘉義市強、嘉義縣才會強，嘉義縣市強，雲嘉南區域才會更強。

光宏質詢簡報

逆轉市民針對輕軌建設冷吱吱態度光宏籲：市府應精準、完整論述－2025/04/30

嘉義市政府努力爭取輕軌建設，但市民似乎興趣缺缺，呈現「政府熱呼呼、民間冷吱吱」，嘉義市議員光宏昨（30）日建議交通處，應精準、完整向市民論述，輕軌不僅僅解決高鐵與台鐵嘉義站的接駁需求，未來搭配鐵路高架化、北港路區段徵收等重大建設，將能奠基百年市政發展願景及藍圖。

嘉義市輕軌捷運藍線可行性研究報告目前正在交通部審議中，市府認為高達370億的工程款，中央應履行承諾全額負擔。交通部則回覆，嘉義市應該依據「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計劃申請與審查作業要點」提出縣市政府經費分攤計劃，雙方僵持不下，擱置至今。

有鑒於今年初以來，市政府屢屢因輕軌經費分攤問題槓上中央，市長黃敏惠也認為中央背棄承諾，多次親率市府團隊北上溝通，惟針對市府熱呼呼的爭取態度，基層顯然認為370億輕軌建設僅為解決台鐵嘉義站與高鐵嘉義站間的接駁需求，顯不符經濟效益，為何不要求BRT增班，方能解決燃眉之急。

為此，光宏也要求交通處應體察民意，積極與中央、高鐵及負責營運BRT的嘉義客運等單位溝通，儘速解決因司機員不足無法增加班次的窘境，必要時，甚至可以爭取中央補助或市府自籌預算方式，提高對BRT的政策補貼預算，以加密BRT的班次增加運量，解決市民痛點。

除了短期透過增加BRT班次解決市民對於高鐵與台鐵嘉義站間的接駁需求，後續市府各單位也應全體總動員，加強輕軌建設宣傳。光宏指出，輕軌建設不僅能大幅縮短兩站點的接駁需求，還能改變民眾使用私有運具，培養大眾運輸搭乘習慣。

此外，輕軌還能串接嘉義縣市，透過站點帶動沿線發展，均衡城鄉差距，未來嘉縣科學、產業園區啟用後，也能解決通勤需求，更重要的是，輕軌未來如能搭配並串聯嘉義市鐵路高架化及站區開發、北港路區段徵收等重大建設，將奠基嘉義市百年市政發展。

因此，輕軌運輸絕不單單只是一條軌道，也絕非僅有接駁運輸的功能，而是真的能串接嘉義縣市，解決接駁、通勤、觀光等多目標需求，同時透過TOD交通運輸帶動場站開發模式，促進軌道沿線發展，實踐嘉義市作為雲嘉南消費新都心的城市定位。

光宏質詢簡報

提高學童健檢費用全面照顧學童健康－2025/05/01

為維護學童健康，中央與地方攜手推動兒童健康檢查計劃，惟多年來健檢費用調升幅度有限，承辦醫院坦言賠本在做，家長擔心影響健檢項目與品質及效率，嘉義市議員光宏昨（1日）建議市府應適度提高學童健檢費用，全面照顧學童健康。

為維護學童健康、早期發現潛在性致命疾病，中央補助經費，地方視財政狀況加碼，共同推動學童健康計劃保健。民國109-111年，中央補助每人350元，112年除中央補助350元外，嘉市另編列行政作業費補助，113年中央補助350元，嘉市首度加碼補助每人多100元健檢費及行政作業費。

光宏指出，嘉義市政府114年度歲出預算首度突破200億元，教育經費超過70億元，占比三分之一，以每學年度應健檢學童7,000位計算，每位學童提高100元健檢費，年度經費僅增加70萬元，對比70億教育預算，可說是九年一毛，學童健康值得提高預算投資。

另，依據<<學生健康檢查實施辦法>>第6條規定：「學生健康檢查實施一個月內，應將檢查結果通知學生及家長。」惟有家長反應，許多學童去年12月完成健檢後，遲至今年三、四月份才陸續收到體檢報告書，憂心如有學童健檢異常將喪失治療先機。

最後，光宏提醒學童健康檢查結束後，教育處應善用年度學童健檢成果報告，建立長期觀測嘉義市學童身高、體重（肥胖率）、視力（近視率）、齲齒（蛀牙率）、聽力等數據資料庫，去識別化後分享給各相關局處、各國中小，精進有關校園健康教學及學童健康促進的作為。

光宏質詢簡報

整頓招牌別拆後不理落實維護市容好景觀－2025/05/02

為維護市容景觀，並避免天災地變導致老舊、空廢招牌危及公安，市府自民國111年自編預算，針對市區重點路段逐步拆除空廢招牌，嘉義市議員光宏昨（2日）提醒工務處別拆後不理，應針對整頓後路段加強管理，事先公告未來將整頓路段，提醒店家配合。

有鑒於市區街道招牌林立五花八門、雜亂的市容景觀也常為人所詬病，加上如遇颱風、地震、豪雨侵襲，空廢招牌屢屢變成街道上不定時公安炸彈，為此市府從111年起，每年固定編列300萬預算，針對民族路部分路段、興業東路、中山路、林森西路等，逐步拆除老舊及空廢招牌。

由於效果顯著，113年擴充至600萬元加強整頓民族路，今年同樣編列600萬整頓民族路（嘉雄陸橋至新榮路段）。

光宏指出，這幾年整頓老舊及空廢招牌成效相當好，不僅市容景觀變漂亮，人車在道路上行走也更加安全，儘管溝通較繁瑣，但多數店家都願意配合。

光宏提醒，以往招牌雜亂無章多為缺乏有效管理，但整頓後路段，市府便應加強管理的力道，未來新設招牌便應按照「嘉義市招牌廣告設置規格規範」審查，否則對舊有願意配合改善店家不公平，不出幾年，整頓完成路段又會變成雜亂不堪的景象，致生浪費公帑之餘。

此外，過去曾有店家新設招牌後，馬上遇到整頓招牌專案要求改善，抱怨要多花一筆錢，因此光宏也建議，招牌整頓拆除預算既已常態化編列，不妨可以訂定期程及目標，預先公告三年、五年內欲執行改善路段，讓市民可以提前配合，讓改善專案更接地氣。

光宏質詢簡報

未明確定義營業場所距離國中小測量方式光宏要求退回自助選物販賣管理自治條例草案－2025/05/05

為有效管理自助選物販賣事業、維護市民身心健康，嘉義市政府日前提出「嘉義市自助選物販賣事業管理自治條例草案」，市議員光宏5日質詢指出，草案第五條有關自助選物營業場所應距離國民中、小學之測量方式未明確定義，要求市府退回重新研擬。

因應自助選物販賣業者擅自改裝、任意設置、提供有害身心健康等問題層出不窮，加上地方政府反應稽查及管理上困難，經濟部113年10月14日公布「自助選物販賣事業管理規範」，提供各縣市依循並制定自治條例。修法重點主要是明確化商品價值且保證取物價值不得超過990元、限制營業場所與國中、小距離限制及場主與台主同受規範限制。

其中市民最關心自助選物營業場所與國中、小距離限制及測量方式上，經濟部頒布的規範，明確指出地方政府得根據管理需求，選擇以「各場所之最近出入口」或「各建築物之基地境界線」其中一種為測量方式。惟市府所提送議會審議之自治條例草案卻未明確定義，光宏因此要求退回草案請市府重新研擬。

光宏表示，市府制定自治條例不管程序或條文內容都必須相當謹慎，既關乎兒童身心健康之發展，也跟業者營業權益息息相關，不解為何市府會疏忽、將未明確定義營業場所與國中、小距離限制與測量方式的自治條例，貿然送往議會審議？

此外，光宏也建議，由於嘉義市幅員狹小，自助選物營業場所與國中、小距離限制，應考量比照新北市及苗栗縣，從50公尺提高到100公尺，以維護兒童身心健康。桃園市與台中市則另訂定「擾鄰條款」，業者如半年內遭兩度檢舉噪音，將祭出夜間停業處分。

有鑒於經濟部規範雖訂有「不得少於保證取物金額70％」且上限金額不得超過990元的保夾規定，但選物販賣機的商品定價都明顯偏高，因此桃園市明定保證取物價格必須明確標示且與市場價值相當，稽查時可要求業者出示進貨明細，依合理利潤定價，讓消費者獲得最大保障。

最後，礙於許多自助選物販賣營業場所常為24小時營業且無人在現場經營，因此光宏也建議嘉義市自治條例應該考量納入強制要求業者加裝監視器，以維買賣雙方交易之透明及權益

光宏質詢簡報

行人交通安全要遵守多元繳納罰款更便利－2025/05/06

力甩「行人地獄」惡名，中央與地方皆加大行人交通安全宣導與執法力道，惟截至今年4月30日，嘉義市行人交通事故較去年同期僅略減4件，成效有限，細究肇事原因，除車輛及行人未注意超過半數，行人不守交通規則違規穿越馬路，佔比多達27.8%。

另，為降低行人交通事故，警方從去年五月起，明顯加大執法力道，取締行人未依標誌、標線、號誌穿越馬路，一年下來，取締超過2,635件，惟民眾抱怨繳納罰款只能到違規地分局所在地或是郵局劃撥繳納太不方便，嘉義市議員光宏6日質詢，希冀市警局能比照雙北、桃園、高雄等，讓民眾能就近到超商付款繳納。

2023年以前，台灣每年行人交通事故死亡數都超過400人，外媒諷刺台灣交通亂象如「行人地獄」，也因此逼得中央全方位從交通工程、交通宣導及交通執法等三大面向著手宣導與取締，企圖力甩「行人地獄」污名。交通部三月公布113年交通事故資料，行人死亡下降為366人，創歷年新低，但離「行人零死亡」願景仍有待努力。

中央著手改善，地方努力宣導，截至今年四月，嘉義市行人交通事故共126件，較去年130件略減4件，年減3.08%，細究肇事原因，車輛及行人未注意左右來車與車前狀況66件（52.4%）、行人違規35件（27.8%）次之、車輛違規25件（19.8%）。

降低交通事故，除了行車要禮讓行人，行人也要遵守交通規則，為此市警局從去年五月就加強行人違規執法，截至今年四月，一年下來開單超過2,635件，市民違規前五大路段包括文化路360件、民族路274件、興業東路164件、中山路61件、博愛路94件，多位於市中心。

行人違規，依規需繳納500元罰款，惟現行規定只能到違規所在地分局或郵局劃撥繳納，對市民亦或觀光客極度不方便，抱怨連連，光宏建議，包括雙北、桃園、高雄等地行人違規罰單都可以到超商繳納，要求市警局應增加多元繳納罰單方式，除降低民怨也提高繳納便利性。

光宏質詢簡報

緊盯圖書總館、舊市公所修復工程市民同享市政建設果實－2025/05/07

延宕許久嘉義市圖書總館新建案，因都市計劃用地變更，審議程序仍「卡關」在內政部都委會。歷史建築嘉義市舊市公所修復再利用案，也因歷經三次變更設計，無法如期在7月26日竣工，嘉義市議員光宏七日質詢文化局、財稅局，希冀加快腳步，讓市民享受重大市政建設果實。

總經費達30.95億的嘉義市圖書總館新建案，源自於民國82年開館至今、面積僅三千平方公尺的文化局圖書館已不敷使用，甚至未達「圖書館設立及營運標準」需達一萬平方公尺，以致館藏書量僅25.9萬冊，市民每人擁書量不到一冊，無法滿足新型態圖書館的需求，因而啟動圖書總館新建案評估。

市長黃敏惠上任六年多以來積極推動，市府陸續自籌近六千萬預算完成先期規劃、可行性研究、工程專案管理及規劃設計等工作，同時以圖書總館作為「知識經濟生活園區」為定位修正都市計劃送內政部都委會審議。

113年9月23日，專案小組第一次會議提出包括選址原因、變更社教用地的合理性與必要性、忠孝路346巷封閉的必要性及合理性與停車空間規劃與需求等意見，市府修正意見後，今年4月23日專案小組第二次會議，光宏質詢文化局長謝育哲進度為何？是否有信心可以在市長卸任前核定計劃、動工？

另外，由於教育部長潘文忠，去年三月面對立委王美惠質詢時，曾經承諾會將嘉義市圖書總館新建案，放入114年國家整體開發第一期公共建設計畫中，光宏也追問謝育哲，中央是否有履行承諾？

針對嘉義市歷史建築舊市公所修復再利用案，由於之前歷經三次變更設計，展延工期達320天，光宏也擔憂原訂七月廿六日的竣工時程勢必要往後延，詢問財稅局長洪彩燕，有沒有把握可以在今年底完工？讓後續的招商作業可以加速進行，讓市民可以儘早享受到重大市政建設完工所帶來甜美的果實。

光宏質詢簡報

(40分鐘總質詢)政府帶頭詐騙嘉義輕軌案光宏籲中央應正視嘉義市政發展－2025/05/08

針對嘉義輕軌捷運藍線新建案，行政院長卓榮泰六日在立法院答詢時，明確提到「中央可以負擔372億」，市長七日記者會開心宣布：「這是最好的母親節禮物」，孰料不到兩小時，交通部長陳世凱馬上改口，為卓榮泰「口誤」道歉，黃敏惠聞訊詫異直呼：「這是台灣史上最大的詐騙案？」

嘉義市議員光宏昨（八）日市政總質詢直呼誇張，卓榮泰六日面對國民黨籍不分區立委林倩綺質詢嘉義輕軌案時，不僅漠視市府早已呈送交通部審議「嘉義大眾捷運系統藍線可行性研究」第十章財務規劃篇，地方承諾願意負擔0.66億的用地費，還刻意抹黑地方政府連用地費都不願付。

所謂「輕軌詐騙案」，意指卓榮泰六日在立法院答詢時，林倩綺提到嘉義市是全台唯一、高鐵通車後沒有軌道運輸接駁的縣市，「高鐵嘉義站每年636萬、台鐵嘉義站756萬運量人次，兩站點僅靠BRT接駁根本不夠。」卓榮泰亦有所指回覆，中央願意負擔372億工程款，是嘉、義縣市不願配合0.66億及0.94億用地費。

針對卓榮泰「中央可以負擔372億」承諾，黃敏惠立即召開重大訊息記者會向市民宣布好消息，也再次向中央澄清，地方政府自始自終都願意負擔用地徵收費。孰料記者會結束後二小時，陳世凱立即改口，推稱「幕僚提供的資料排版的不太好」，致使院長口誤，澄清並道歉。

針對中央出爾反爾、光宏昨痛批行政院「言而無信」，漠視嘉義市政重大發展計劃，同時也背棄民國九十四年承諾嘉義市運量成熟後，行政院將責成交通部提出輕軌計劃的承諾。此外，光宏也指出鐵道局常把地方主辦的捷運（例如台北、高雄捷運）跟中央應辦的高鐵聯外軌道運輸混為一談，刻意漠視嘉義市是高鐵營運後至今唯一沒有聯外軌道運輸的縣市。

光宏表示，輕軌除能大幅縮減高鐵嘉義站與台鐵嘉義站之間的轉乘與接駁時間、改變民眾使用私有運具習慣、解決未來嘉縣科學、產業園區開發後縣市間通勤需求，還能以輕軌串接嘉義縣市帶動沿線發展、降低城鄉差距，搭配未來鐵路高架化及北港路區段徵收，奠基嘉市政百年市政發展，市府爭取預算受挫，仍需持續努力。

光宏質詢簡報

停車場玻璃帷幕反光擾民光宏要求改善平息民怨－2025/05/09

即將在今年第三季竣工啟用的義昌公園地下停車場，因外觀採玻璃帷幕設計，市民戲稱「台版羅浮宮」，惟四周住家反應，白天陽光照射在玻璃帷幕所造成反射光害要求改善，嘉義市議員光宏昨（九日）質詢，爭取受害住、店家可以加裝隔熱紙或窗簾降低民怨。

據悉，目前包括停車場周邊民生北路、西榮街、蘭井街約有四、五戶商家、民宅提出光害損鄰的抱怨，光宏表示，雖然戶數不多，但由於不同季節、時段、陽光等因素，日照角度也會不同，因此未來恐怕會有更多居民提出光害損鄰，希冀交通處應拉長一年四季時間協助處理。

義昌公園地下停車場新建計劃，民國108年12月獲中央前瞻計畫核定，惟設計規劃後遇新冠疫情所帶來營建物價指數飛漲及缺工、缺料影響，前後八度流標，市府兩度追加預算，工程經費從1.87億增加到到2.47億，才順利在2022年11月開工，預計今年第三季啟用，地下兩層共146席停車位，可望紓解市中心緊繃停車需求。

惟工程即將竣工之際，周邊民眾陸續反應，白天陽光照射在玻璃帷幕上所造成的反射光，直接折射進住家當中，眼睛相當不舒服，受害理髮店家也說影響生意，造成作業上困擾，甚至有里民反應，走在路上感覺都會被折射餘光掃到，希冀市府協助改善。

光宏表示，過去包括高雄捷運美麗島站外光之穹頂光害問題，民眾告上法院，法院判決敗訴，市府協助民眾加裝窗簾、隔熱紙才解決。台北大巨蛋竣工後屋頂反光，也讓對面光復國小43間教室加裝窗簾才不致影響授課。新店HTC大樓玻璃反光影響鄰近社區，最後每戶賠償五萬元才平息眾怒。

光宏表示，新建地下停車場固然可以紓解停車需求，外型美學設計也造成熱議，但停車場周邊因光害受影響的住、店家需求，更需要被重視，希望市府可以針對受災戶逐一訪查，了解需求，解決民怨，創造公共停車與市民權益雙贏局面。