【鄭光宏議員】嘉義市議會第十一屆第四次定期會全紀錄

質詢內容

鄭光宏、嘉義市、議會、問政、交通、科技執法

#鄭光宏 #嘉義市

市長施政報告 :城際競爭白熱化嘉市超前佈局因應－2024/11/04

隨著華泰名品城、台積電陸續進駐，嘉義縣斥資159億所開發的縣治特區也即將在2029年開發完成，搭配「園市合一」開發目標，嘉科實中招生揭牌、優化周邊交通系統完善生活機能，嘉義市引以為傲的生活機能、教育、醫療優勢將逐漸消失，光宏提醒市府團隊要有危機意識，得超前佈局因應。

據悉，為提早因應大量人口移入，縣府將斥資159億把原有六個重劃區以公辦市地重劃整併為兩個開發區，預計2029年完成後，重劃區可容納4.5萬人，加上縣治特區所在地、高鐵特定區，預計會有十萬人口，將是嘉義縣未來精華蛋黃區。

應新增交通需求，嘉縣亦開始強化嘉義高鐵站接駁需求並陸續優化鄰近交通網絡，例如台十八線、台三十七線及縣道一六八等，搭配教育上嘉科實中2027年新校舍啟用後，從幼兒園一貫到高中義務教育、雙語學習，醫療上還有長庚科大及醫學中心完整醫療後援，全方位提供縣民需求。

因此，光宏提醒市府團隊必須要有危機意識，把握嘉義縣開發完成前三至五年時間，超前佈局因應，持續強化嘉義市的城際競爭力，打造世代移居好城市。

光宏質詢簡報

一起吃飯才會香花甲食堂設立門檻高－2024/11/05

嘉義市即將在2025年邁入超高齡化社會，但嘉義市東、西區共84里，僅僅只有七個花甲食堂設立，加上供餐的34個社區關懷據點，總數甚至不到里別的一半。

疫情之後市府年年編列經費鼓勵社區成立花甲食堂讓長者共餐，但花甲食堂的設置始終牛步化，主要就是場地受限。花甲食堂需要烹飪的廚房、長者共同用餐的空間，嘉義市大部分的社區都卡在空間和專業的廚房工作人員。對此社會處長李思賢表示未來會朝向以委託團膳公司為方向，另外社會處也表示目前全市花甲食堂都有社區營養師合作，確保長者吃得營養。

光宏指出根據弘道基金會調查，台灣90% 的長者都能吃飽，但僅有6%的長者能夠攝取到國健署建議的每日攝取營養。花甲食堂長者共餐，除了能提供長者吃飽、吃好的服務，更能藉由社會活動觀察長者的身體、精神狀況。明年嘉義市將邁入超高齡社會，希望市府能克服困難，提供更多社區長者共餐場所，完善在地安老的目標。

光宏質詢簡報

強化校園太陽能板管理落實檢修維養保障安全－2024/11/06

嘉義市崇文國小依仁館，上月底屋頂太陽能板線材疑似短路走火引發火警，警消迅速撲滅火勢，所幸無人傷亡。光宏6日質詢教育處長郭添財，要求太陽能板已過保的五所國中、小應儘速與廠商簽訂年度保養合約，並配合消防局進行年度太陽能光電組合訓練演練，以維校園安全。

據悉，崇文國小依仁館屋頂太陽能發電設備，早在民國101年由經濟部能源局補助設置，保固期五年屆滿後，廠商退場，校方接收設備後，不曉得要進行檢修及維養，加上早期的配線裸露在外，長年風吹、日曬、雨淋加上高溫，上月21日疑似短路起火燃燒。

事發後，教育處進行全面清查，發現除崇文外，還有另外五所國中小，也都是在民國100年前後，接受能源局補助設置，除南興國中新建綜合大樓配合綠建築規範，設備保固到期後另找廠商繼續維養，宣信國小發電設備終止外，各校幾乎全部都是保固期屆滿後，至少五年以上沒有進行過檢修及保養。

有鑒於太陽能光電設備與傳統電器設備火災搶救方式差異甚大，光宏要求消防局應積極將校園納入年度太陽能光電組合訓練演練中，師生也應有危險意識，落實消防自衛編組，同時確實執行太陽能設備的檢修與保養，以維校園安全。

光宏質詢簡報

既有公寓大廈地下停車場充電樁設置困難重重－2024/11/07

政府針對電動車路徑發展，行政院早已訂出2040年需達成百分之百目標，惟中央修法牛步化，既有公寓大廈地下停車場設置充電樁，屢因消防公安、用電評估等問題卡關，有需求購買電動車的民眾因此不敢換購，光宏7日質詢，工務處長蘇文崎回應會加強與管委會溝通。

2050淨零碳排目標下，行政院依序訂定2030年新售電動車要達三成、2035年六成、2040年需達成百分之百。惟近來有許多居住在既有公寓大廈的市民朋友反應，響應環保永續欲換購電動車，但屢屢被管委會以消防公安、用電安全等理由打回票。

中央透過換購電動車補貼鼓勵民眾換購，但實際狀況是有意願購買的市民，因停車位無法裝設充電樁而作罷，已經買電動車的人，被迫要到公共停車場排隊等充電。所幸，路外停車場因為有政策導引，規定公營及私營停車場至少須設置百分之一充電設施，至少可解燃眉之急。

據悉既有社區公寓大廈地下停車場裝設充電樁，目前遇到最大的問題就是中央修法牛步化。事實上內政部國土署早在2021年就針對充電樁設置前用電評估、投保公共意外險及降低區分所有權人會議連署門檻提出「公寓大廈管理條例」部分條文修正草案，惟三年過去，草案仍出不了行政院。

因此光宏希望中央可以加速修法，透過政策導引、預算支持，並透過縣市政府加強與既有公寓大廈溝通，協助降低消防、公安疑慮，讓真正有意願購買電動車的市民朋友可以放心購買，同時也讓管委會有方向、有指引可以遵循，並減緩與區分所有權人衝突與對立。

光宏質詢簡報

北港路區段徵收延宕20年市長任期屆滿前拼核定－2024/11/08

北港路區段徵收延宕20年至今仍在內政部都委會審議，光宏8日質詢，指稱徵收案自民國94年啟動至今，開發主體從嘉義新都心、健康養生防老園區到西區大發展，擔心市長任期屆滿前未獲中央核定，開發計畫又會生變，督促市府要加把勁，別讓開發案持續空轉。

攸關嘉義市產業發展與入口門戶重要景觀的北港路區段徵收案，94年啟動後完成可行性評估，100年完成計劃案，擬變更209公頃，打造嘉義新都心。孰料104年被內政部都委會以「缺乏開發之必要性與公益性及不符實際需求」等12項意見退回。

爾後，市府針對修正意見，籌編800萬執行「嘉義市西區北港路兩側整體開發計畫」委託服務案，包括區段徵收必要性與公益性評估報告，於今年送往內政部續審，光宏8日質詢都市發展處長許懷群，市府評估報告書如何加強論述開發的必要性與公益性？

光宏表示，黃敏惠第一任市長任期啟動北港路區段徵收案，開發主體就是因應人口增加，欲另闢腹地打造嘉義新都心，爾後受到少子化影響，人口沒有明顯成長，加上土地徵收條例修法後，農地變更開發轉趨嚴格，必要性及公益性成為開發土地的關鍵要件。

光宏憂心，市長任期僅剩兩年，北港路區段徵收如果無法在黃敏惠卸任前獲得中央同意變更核定開發，繼任者若未延續開發計畫，北港路區段徵收恐又要延宕20年，光宏強調，北港路區段徵收地主意願調查，不管是工業區或農業區都超過一半贊同，期盼市府加把勁，努力達成目標。

光宏質詢簡報

科技執法增加牌面說明讓用路人知悉且安心－2024/11/11

嘉義市自民國109年開始建置科技執法輔助取締後，四年來陸續在其他十六個路口建置取締不同態樣的科技執法設備，取締案件數因此從4,206件暴增到今年15,429件，成長率高達366%，引發民眾抱怨政府搶錢，光宏要求警察局日後在科技執法字樣外，應另外增加取締項目的牌面說明，以維市民知的權利。

除了增加取締項目的牌面說明外，光宏也要求未來新增科技執法設備的路口，也要以牌面說明取締項目，「預告」讓所有用路人知道。

光宏列舉包括台北市、新北市、桃園市、新竹市等地科技執法設備，皆陸續增加取締項目的牌面說明，彰化縣、南投縣則在科技執法設備啟用前，便先用牌面說明取締項目「預告」周知，就連台中市長盧秀燕也說科技執法不是為了開單收罰款，「已要求科技執法路段必須提前立牌警示。」

因此，光宏具體建議，現有科技執法建置路口，警察局應研議考量駕駛人視覺、用路人安全、路口環境複雜程度、取締態樣是否多元等因素，適度增加牌面說明取締態樣。另，未來新增科技執法設備路口，也應設立牌面說明，「預告」取締違規態樣，以維民眾知的權利。

光宏質詢簡報

財劃法修法重分配嘉市財源拚建設－2024/11/12

財政收支劃分法自民國88年精省後迄今25年從未修正，多年來造成中央與地方財政嚴重失衡，本週財劃法立法院審議，嘉義市政府半年來多次列席財政部與立院財委會表達嘉市五大主張，光宏12日質詢呼籲市府應極力爭取對嘉市試算有利指標，不能讓修法再次削減嘉市既有的財政能量。

明定國家各項稅收的分配方式與確立中央與地方財政關係、均衡區域發展的財政收支劃分法，自民國88年精省後，歷經藍綠執政，雖然曾經五度將修正案送進立院審議，但25年來從未修法通過，造成中央與地方財政差距從精省前的60%比40%，擴大到113年度的75%比25%，嚴重影響地方財政與建設發展。

財劃法歷次修法中，作為省轄市的嘉市分配數常受限於預算規模、地方屬性人口、土地面積與產業類別等指標而居於劣勢，分配額常無法等值提升，換句話說，每一次的中央修法或分配補助都對嘉義市不公平，就像是在懲罰長年零負債的財政資優生。

光宏表示，市長常說：「嘉義市不缺計畫，缺的是中央的支持與鼓勵」，且巧婦難為無米之炊，能力再好的市長，市政藍圖擘劃的再完美，沒有預算支持與挹注一切都是枉然。以114年嘉義市歲入預算190億來看，中央補助款佔比高達56.80%，未來中央如能釋出財源，對嘉義市建設絕對有莫大助益。

光宏強調，依照國民黨版修法版本，如果能順利通過，嘉義市所分配金額將有機會從現行42億元，大幅度增加149億元來到總額191億元，這對於落實地方自治、擘劃更宏觀的市政願景，絕對有莫大的助益，同時也可以大幅降低嘉義市的財政壓力，更有餘裕及財務空間去應對鐵路高架化地方配合款、市民中心（北棟大樓）、總圖書館興建案及未來重大建設。